Об опыте Новгородской области в строительстве и организации работы межфермерских оптово-распределительных центров

О целесообразности распространения опыта Новгородской области в строительстве и организации работы межфермерских оптово-распределительных центров 

В числе задач импортозамещения важное место занимает обеспечение населения городов, особенно крупных промышленных центров овощной продукцией и картофелем. Объемы их валового производства близки к потребности, и без большого напряжения могут быть увеличены до полного обеспечения населения страны. Для этого у сельхозтоваропроизводителей есть опыт и необходимые ресурсы. Однако есть и серьезное препятствие – слабое развитие инфраструктуры по обеспечению надежного хранения и предпродажной подготовки.
Данную проблему в стране намечено решать путем строительства крупных «оптово-распределительных центров» (ОРЦ) на основе государственно-частного партнерства: привлечение средств инвесторов и льготные субсидированные кредиты.
Минсельхоз РФ приказом № 318 от 24 июля 2015 года «Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов направленных на строительство или модернизацию объектов АПК» установил минимальный размер такого центра – 30 тыс. тонн продукции (по объему переработки продукции в год), ниже которого льготы по инвестициям на строительство и оборудование предоставляться не будут. В основу такого решения были положены чисто технические параметры функционирования ОРЦ, показывающие, при каких их значениях его функционирование может быть экономичным и окупаемым. Однако простые расчеты показывают, что сырьевая зона такого ОРЦ при средней площади посадки в районе картофеля 1000 га и овощей 320 га (по данным ВСХП–2006 г.), урожайности картофеля – 16 т/га, овощей – 22,5 т/га и товарности 50%, должна охватить не менее 6 административных районов. И это без учета наличия и состояния дорожной сети. Кроме того, авторы расчетов исходили из предположения, что ОРЦ будут постоянно загружены в соответствии с проектной мощностью и что все хозяйства отдельно взятого определенного региона (СХО, КФХ и ЛПХ) воспримут такие крупные ОРЦ, построенные поблизости от крупных промышленных центров, в качестве своих надежных, удобных и экономически выгодных каналов реализации продукции.
Однако, предположения оказались далеко от реальных прежде всего потому, что не учитывали особенности экономических отношений торговых закупщиков с производителями и в первую очередь КФХ и ЛПХ. И уже есть негативные примеры работы таких крупных ОРЦ.
Так, в Татарстане рядом с г. Казань четыре года назад на бюджетные (федеральные и региональные) средства был построен и введен в эксплуатацию «Агропромпарк». Значительная его часть предназначалась для приемки картофеля и овощей от всех категорий малых форм хозяйствования и прежде всего от ЛПХ и КФХ вне зависимости от масштабов их производств. В полном масштабе эту функцию «Агропромпарк» выполнял всего один сезон. На сегодня с этим центром сотрудничают только некоторые СХО, а КФХ и хозяйства населения в большинстве своем так и не стали партнерами нового и очень дорогого (более 2 млрд. рублей) торгового предприятия. В результате оборудованные производственные участки, предназначенные для предпродажной подготовки картофеля и овощей, не полностью загружены, что сказывается на экономических результатах его функционирования.
По оценкам экспертов АККОР (председатель фермерской ассоциации Татарстана Байтемирова К.М. и др.), к этому привели следующие причины:
«Агропромпарк» устанавливал низкие закупочные цены;
не объективно оценивал качество продукции;
«Агропромпарк» не предлагал крестьянам никаких дополнительных производственно-хозяйственных услуг (транспортных, консультационных и др.).
Хозяева агропромпарка не проявили гибкости и изобретательности в налаживании взаимовыгодных экономических отношений с местными (региональными) производителями – поставщиками продукции. Им оказалось проще и выгоднее иметь дело с зарубежными поставщиками картофеля и овощей, научившимися преодолевать запреты антисанкций. Данный опыт строительства крупного ОРЦ вблизи индустриального центра практически оказался низкоэффективным и не окупаемым, но кроме того не смог способствовать вовлечению КФХ и хозяйств населения в процесс расширения производства.
Такой же отрицательный опыт по строительству крупного ОРЦ есть в Калуге. Там тоже ожидают снижения режима «эмбарго», чтобы загрузить свои мощности импортной продукцией. (По информации председателя фермерской ассоциации Калужской области Саяпин А.В.).
Вместе с тем есть первый положительный опыт эффективного функционирования ОРЦ, при значительно меньшей мощности (15 тыс. т). По территориальному признаку такие центры являются районными. Они приближены к местам выращивания картофеля и овощей, со средним расстоянием до полей около 20 км. Эта важная особенность позволяет не только справляться с задачей сбора крестьянской продукции но и способствовать выполнению роли активных организаторов (консультантов) производственного процесса, в который вовлекаются разрозненные хозяйства, что приводит к расширению последними площадей под картофелем и овощами.
В Новгородской области уже действуют три таких ОРЦ. Первый начал функционировать четыре года назад на базе КФХ И.И.Пиреева Новгородского района. ОРЦ построен в рамках региональной программы развития АПК. Строительство и оснащение оборудованием обошлись в 65 млн. рублей, из них 14 млн – субсидия областной администрации. Остальные 50 млн. рублей – вложения КФХ и средства, полученные в кредит в Россельхозбанке на пять лет. Инвестиционный кредит был получен под залог имущества КФХ и под гарантию областного фонда поддержки малого предпринимательства.
ОРЦ КФХ Пиреева И.И. выполняет полный набор операций по подготовке картофеля, моркови, свеклы, капусты и др. овощей к продаже в розничную торговлю. В этом Центре имеется современное высокотехнологичное оборудование, обеспечивающее хорошее качество готовой упакованной продукции. Круглогодичное функционирование ОРЦ позволяет занять 40 человек. 
Уже на второй год работы ОРЦ был обеспечен сырьем для полной загрузки. Имеющиеся в КФХ И.И.Пиреева земельные площади при рациональной структуре посевов обеспечивали его загрузку только на 7 тыс.т. Ставка была сделана на продукцию действующих в районе КФХ и хозяйств населения. С этой целью был организован сельскохозяйственный потребительский кооператив, в который вошли шесть фермерских хозяйств. Вступившие в кооператив члены могли обеспечить загрузку ОРЦ еще на 20%, предоставив для реализации 3 тыс.т картофеля. Оставшиеся 5 тыс.т И.И.Пиреев закупает в других хозяйствах района, в том числе у 125 хозяйств населения, выращивающих картофель, свеклу, капусту, огурцы и др. Часть продукции закупается в СХО. На сегодня кооператив решает задачу расширения своих членов за счет ЛПХ. Кооператив и КФХ Пиреева И.И. оказывают им помощь в оформлении дополнительных земельных участков, обеспечении семенами и удобрениями.
Встроенная система отношений между хозяйствами позволила обеспечить ОРЦ сырьем, это гарантировало ритмичную поставку продукции высокого качества оптовым покупателям, так ОРЦ стал партнером шести торговых сетей. Прибыль позволила КФХ И.И.Пиреева рассчитаться с кредитом за 3,5 года. КФХ района существенно увеличили свои доходы, а площадь посевов в хозяйствах расширилась.
Второй ОРЦ введен в действие позднее на два года в д. Лесная Новгородского района. Его эксплуатация организована с учетом опыта И.И.Пиреева. Уже на стадии проекта был организован потребительский кооператив из 12 КФХ. Председатель кооператива – фермер Павлюк Д.П. Все члены кооператива – опытные картофелеводы, имеющие технику для выращивания, а также хранилища, доставшиеся от обанкротившихся СХО. Объемы продукции у каждого КФХ выходили за рамки имеющихся каналов сбыта. Их интересовали торговые сети, но для этого требовалась предпродажная подготовка продукции. Администрация области выделила кооперативу на строительство и оборудование ОРЦ 15 млн руб., а 24 млн руб. были собраны членами кооператива в качестве паевых взносов. Остальные 26 млн руб. получены в банке под залог имущества членов кооператива и под гарантии областного Фонда поддержки малого предпринимательства как инвестиционный кредит. Этот ОРЦ работает третий сезон. Члены кооператива обеспечивают его загрузку. Кооператив получает прибыль и она позволяет рассчитываться с инвестиционным кредитом.
Совсем недавно был запущен в эксплуатацию и третий ОРЦ в Боровическом районе тоже на 15 тыс. т продукции. Он принадлежит фермеру-картофелеводу Гелитей И.И. Центр эксплуатируется пока как производственная единица в составе КФХ и частично загружен собственной продукцией хозяйства, а недостающая продукция закупается от соседних КФХ и хозяйств населения, выращивающих продукцию. Глава КФХ Гелитей И.И. ведет переговоры с другими КФХ – поставщиками продукции о создании кооператива по примеру КФХ И.И.Пиреева.
Завершается строительство четвертого ОРЦ такой же мощности. Отличия состоит в том, что он принадлежит СХО. Однако, произведенным на своих площадях картофелем предприятие сможет загружать мощности только на половину. Для полной загрузки руководство СХО, как и фермеры, планирует закупать картофель и овощи в соседних КФХ и ЛПХ. 
Из краткого обзора опыта Новгородской области по вводу в действие и эксплуатацию ОРЦ районного и межрайонного масштаба вытекают следующие принципиальные выводы:
1) ОРЦ вовлекают КФХ и ЛПХ в решение задачи импортозамещения, способствуют повышению объемов производства и товарности продукции;
2) Содействуя реализации продукции КФХ по гарантированным более высоким ценам за счет предпродажной подготовки, они способствуют увеличению их доходов;
3) ОРЦ, как во владении КФХ, так и в кооперативной собственности, – сравнительно быстроокупаемый инвестиционный проект, позволяющий увеличить поставки продукции в промышленные центры;
4) ОРЦ смогут стать устойчивой платформой для формирования объединений крестьянских хозяйств на кооперативной или контрактной основе, вовлечения их в сложные агропромышленные формирования.
Все это делает необходимым распространение опыта Новгородской области в других регионах. Однако, для его дальнейшего распространения целесообразно:
1. Понизить установленную Минсельхозом РФ границу производственной мощности ОРЦ для КФХ и районных сбытовых кооперативов до 15 тыс.т, при определении возможности получения инвестиционного льготного кредита.
2. Провести на базе ОРЦ Новгородской области конференцию и  обучающий семинар для руководящих работников региональных АПК и фермерских ассоциаций с разъяснением механизма взаимодействия хозяйств на базе ОРЦ, а также возможных рисков и проблем.
3. Подготовить и издать брошюру с материалами опыта работы конкретных ОРЦ.

Ваши замечания и предложения просим направлять на эл.почту АККОР Краснодарского края info@kubanakkor.ru.